行業速遞 | 環保一周要聞
更新時間： 點擊：35173 所屬欄目：行業動態 Update Time: Hits:35173 Belong Column:Dynamic一、生態環境部公布六月下半月全國空氣質量預報會商結果：空氣質量以良至輕度污染為主
6月15日，中國環境監測總站聯合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關聯合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區域空氣質量預測預報中心和北京市環境保護監測中心，開展6月下半月（6月16日-30日）全國空氣質量預報會商。
6月下半月，全國大部地區空氣質量以良至輕度污染為主，局地可能出現中度至重度污染，首要污染物以臭氧為主。京津冀及周邊中南部、長三角北部內陸城市、汾渭平原和成渝地區局地、遼寧部分城市可能出現臭氧中度及以上污染過程。
京津冀及周邊區域：6月下半月，區域中南部空氣質量以輕度至中度污染為主，區域南部以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，16日-17日、19日-21日以及27日-30日，中部個別城市可能達到重度污染。
北京市：6月下半月，空氣質量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧或PM2.5。其中，16-20日、26-30日，可能出現臭氧輕度至中度污染。
長三角區域：6月下半月，區域中北部空氣質量以良至輕度污染為主，其他地區空氣質量以優良為主，首要污染物為臭氧。其中，27日、29日中北部個別城市可能出現臭氧中度污染。
汾渭平原：6月下半月，區域大部空氣質量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，20日-21日，山西西南和河南西北地區部分城市可能出現中度污染；25日-30日，局地可能出現中度污染。
東北區域：6月下半月，區域北部空氣質量以優良為主，區域南部空氣質量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，17日-19日，21日-22日遼寧西部可能達到中度污染。
華南區域：6月下半月，區域大部空氣質量以優良為主。其中，24日-25日，湖北中西部、湖南中部和珠三角地區可能出現臭氧輕度污染。28日-30日，湖北中西部可能出現臭氧輕度污染。
西南區域：6月下半月，區域大部空氣質量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，19日-20日，成都平原、重慶部分城市可能出現輕度污染；27日-30日，成渝城市群、川南可能出現輕度污染；30日，部分城市可能達到輕度至中度污染。
西北區域：6月下半月，區域空氣質量以良為主，首要污染物為臭氧或PM10。其中，18日-24日，局地可能出現臭氧輕度污染；25日-30日，陜西關中局地可能出現臭氧中度污染。
為積極服務落實“六保”任務，提升生態環境監管能力和服務水平，福建省泉州市晉江生態環境局出臺《晉江市重點行業生態環境監管服務方案（試行）》（以下簡稱《方案》），進一步協調處理疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護的關系，主動服務企業綠色發展。
《方案》針對電鍍、皮革、印染、陶瓷等4個重點行業出臺企業環境守法告知書，明確企業應當履行環保主體責任的具體要求、法律依據以及未落實要求所應承擔的法律責任。同時，出臺針對上述四大行業的執法檢查要點，將告知書和執法檢查要點一并函告轄區內的相關企業，并開展集中宣傳培訓。
《方案》明確健全寬嚴相濟執法機制，根據日常檢查結果定期評定企業環境守法等級（根據好壞依次分為A、B、C、D等級）并公開發布，實行差別化監管，做到對違法者嚴懲不貸、對守法者無事不擾。執法人員對企業履行承諾情況進行抽查，逐項對照行業執法檢查要點開展“體檢式”檢查，對企業承諾事項落實不到位的，違法行為輕微的，責令其限期整改；違法行為嚴重的，依法予以查處。
針對企業提出的需要協調的問題，晉江生態環境局分管領導、掛鉤領導分別帶隊實地走訪，實施精準幫扶。同時，積極推進“生態云”平臺建設和應用，優化政務服務流程，開展“送服務上門”專題活動，全面落實行政執法“三項制度”，強化“雙隨機一公開”監管，根據企業環境信用等級、違法頻次等因素，合理設置“雙隨機”抽查比例，并公開抽查情況和抽查結果，大力推進非現場執法，充分運用在線監控、衛星遙感、無人機、移動執法等科技手段，提升監控預警能力和科學辦案水平。
找準問題癥結，才能精準施策。從第二次全國污染源普查公布的數據中可以看出，十年間，我國水污染治理成效顯現，但仍存在農業源、生活源對水污染物排放貢獻較大、無組織排放或面源排放導致治理和監管難度大等問題。
“二污普”數據顯示，2017年，全國水污染物化學需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬噸和96.34萬噸，其中，工業源排放占比分別為4.24%和4.62%，農業源排放占比分別為49.77%和22.44%，生活源排放占比分別為45.87%和72.57%。這組數據反映出農業源、生活源對水污染物排放的貢獻之大，也反映出我國工業廢水污染排放控制取得了明顯成效。
十年間，我國工業企業廢水治理能力有很大提升，減少了水污染物的排放，但同時也使得農業源、生活源污染排放問題凸顯。數據顯示，“二污普”工業企業廢水處理設施數量和處理總能力，分別是“一污普”的2.4倍和1.3倍，化學需氧量、氨氮去除率分別提升18%和12%。相比“一污普”，重點行業排放強度下降明顯，造紙制漿、銅鉛鋅冶煉、皮革鞣制和焦化幾個行業的產品產量雖然分別增加61%、89%、7%和30%，但是主要水污染物排放量均大幅減少。其中造紙制漿、皮革鞣制和焦化行業化學需氧量排放量分別減少84%、80%和91%。單位產品排放強度下降，得益于我國近年來不斷加強對工業企業污染物排放的環境監管，也得益于我國產業結構的優化升級和企業生產技術水平的提高。
其實與“一污普”相比，我國農業源、生活源在水污染治理方面也有很大進展。比如，農業源畜禽規模養殖場污水直接排放的比例由50%降低到10%，化學需氧量單位豬當量排放強度降低57%。十年間，糧食產量從5億噸增加到6.6億噸，農業領域中的污染物排放量明顯下降，可以說，農業的產量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。
但我們也要看到，農業面源污染和生活源污染仍然是水污染治理中的短板。對于農業源來說，水資源投入仍處于高位，直接帶來了較大的排放量。分析用水結構發現，2017年我國用水總量逾6040億立方米，其中農業用水占比達62%；同時，還有6022萬噸的化肥施用量和250萬噸的農藥使用量，這就不可避免地帶來大量副產品——水污染物排放，而且農業廢水很大一部分屬于無處理排放。我國農業綠色發展處于起步階段，生態環境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發展的長效機制還不健全。
對于生活源來說，與“一污普”相比，“二污普”時期我國人口增加了6879萬人，城鎮化率由45.89%增至58.52%，加之居民生活水平提高，用水需求增加，生活污水排放量也在不斷增大，成為農業外第二大排放源。目前，在一些地方，部分污水處理廠存在超標排放、偷排偷放等現象；還有的地方在城鎮化過程中，忽視了污水處理廠和配套管網的建設，生活污水收集設施和處理能力相對滯后，污水直排外環境的問題突出。
無論是農業源還是生活源，由于污染源涉及的主體多，而且不同于過去傳統的集中排放，這些領域很多是無組織排放或面源排放，還面臨著治理難度大、監管難度大等挑戰。
影響水環境質量改善的問題既已摸清，下一步就要精準治理，抓住農業源、生活源這兩個重要領域，認真分析造成化學需氧量、氨氮等水污染物排放的主要原因，提高污染治理措施的針對性，集中力量解決問題。
推進農業綠色發展，是農業發展觀的一場深刻革命。要把農業的綠色發展擺在更加突出的位置，大力推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。現在，浙江、海南、安徽開展了生態循環農業示范建設，全國創建了80個農業綠色發展先行示范區，強化了示范引領作用。各地要借鑒示范區經驗，根據自身情況科學施策，改善農業種植結構，采用節水的灌溉方式，合理使用化肥和農藥，幫農民找到既能節約成本又能增產的方式，從源頭上控制新污染源產生。
生活源涉及主體多，規范管理很重要。各地各部門要全面落實生態環境保護責任，加大監管力度，加強對城鎮污水處理廠的管控，確保處理后達標排放。規劃新（擴）建項目嚴格執行排污許可制度，在環境容量約束下實施資源科學開發與利用。加快城市集中式污染治理設施建設，提高設施負荷水平，補齊配套管網建設的短板。農村地區則要因地制宜，根據村莊發展規劃、人口規模、經濟水平等，建設可行的、適宜的農村污水治理系統。
農業源、生活源水污染治理是打贏污染防治攻堅戰的重要方面，事關全面建成小康社會的成色。要精準治污，補齊短板，杜絕生態環境欠新賬，逐步還舊賬，努力實現水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。
記者日前從四川省成都市大氣污染防治工作領導小組2020年第二次會議上獲悉，成都市將緊盯重點時段和重點區域，力爭通過分類落實強化管控措施，切實降低VOCs和NOx等前體物排放量，大力削減臭氧濃度峰值，確保高質量完成2020年大氣污染防治目標任務。
監測結果顯示，今年1月-5月，成都市空氣質量優良天數 110 天，同比減少 11 天，盡管主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO濃度均同比下降，但臭氧濃度反彈，是優良天下降的主要原因。
市環科院專家分析認為，臭氧污染天數增多、區域性污染特征突出，是今年二季度以來導致環境空氣質量下降的最大問題。究其原因，除了四川盆地遭遇極端高溫、少雨天氣等不利形勢外，5月以來，各項經濟活動的快速恢復，區域污染物排放強度快速上揚也是不可忽視的重要因素。以運渣車流量為例，4月以來，部分重要干道運渣車流量同比升高3倍-10倍。
根據成都市氣象局、市環科院會商結果，預計今年6月成都將有4次氣溫偏高時段和3次臭氧污染過程，7月-8月氣溫也較常年平均偏高，階段性高溫突出，存在較大臭氧污染風險。
為進一步加大協同減排力度，成都將嚴格落實夏季臭氧污染防控方案，以6月-8月作為臭氧防控的重點時段，以中心城區（11+2）為重點區域，通過分類落實強化管控措施，最大限度降低VOCs和NOx等前體物排放量，努力削減臭氧濃度峰值。
根據安排部署，除了以涉VOCs排放的工業源、溶劑使用源、移動源為重點，加大監測和執法檢查力度，指導重點企業6月底前全面完成自查自檢，督導企業限期對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造以外，成都在道路施工及汽修行業污染管控、油氣排放管控等方面也提出了相應的具體要求，并將組織開展交通秩序集中整治專項行動，著力減少機動車怠速和低速運行產生的NOx排放。
同時，持續運用數智環境、智慧工地、揚塵在線監測等信息化平臺和3D氣溶膠激光雷達、VOCs走航等技術手段，實現對工業企業大氣污染物、建筑工地和道路揚塵等重點污染源的精準監管。
山西省自6月開始，開展為期3個月的重點行業揮發性有機物（VOCs）專項執法檢查行動，進一步提高臭氧管控的精準性，推動實現夏季臭氧削峰，提升優良天數比例，協同降低PM2.5濃度。
根據山西省生態環境廳印發的《關于開展重點行業揮發性有機物（VOCs）專項執法檢查行動的通知》，檢查對象涉及VOCs排放重點行業，主要包括煉焦、化工（合成樹脂、合成橡膠、制藥、農藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等）、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等。對采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等簡易低效治理工藝的企業開展重點檢查。
據了解，此次檢查將采取調閱資料、現場檢查與儀器監測，對照《山西省重點行業VOCs專項執法檢查記錄表》等方式，全流程檢查企業VOCs排放管控方面存在的問題。
山西省生態環境廳還將組織執法、監測力量，對重點區域、工業集聚區和重點企業開展揮發性有機物走航巡查，巡查發現的問題線索，按照屬地監管的原則，移交地方立行立改，并對企業整改效果開展隨機抽查。涉及嚴重違法排污行為的，同時移交省生態環境執法局跟進。
污染防治攻堅戰已經進入沖刺階段，收官之戰怎么打，關系到預期的目標任務能否圓滿完成。實踐證明，唯有精準施策、科學治污，提高污染治理措施的針對性，才能實現治污效果最大化，交出一份令人滿意的答卷。
污染防治攻堅戰取得的成效有目共睹，一個重要的經驗方法就是精準識別問題，精準制定措施，精準投放力量。當前，我們要認真分析影響生態環境質量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面，按照環境污染時空分布特點實施分時段、分區域管控，緊盯問題突出的重點區域流域加強治理，準確識別污染嚴重的行業企業和工藝，對癥下藥、靶向治療，做到“五個”精準，切實提高治污成效。
要抓住重點，突破難點。由于資源有限、時間緊迫，污染防治攻堅不能搞大水漫灌，而應抓到點子上，做到緊要處。當前，一些重點難點問題已經成為環境質量改善的瓶頸，如果不努力去破解，就會成為短板。例如，重點時段細顆粒物和臭氧污染問題，既是影響地級及以上城市空氣質量優良天數比率這個約束性指標完成的重要因素，同時也是治污攻堅的難點，是繞不過去的“攔路虎”，需要集中力量加以攻克。在三大治污攻堅戰中，我們必須以釘釘子的精神，抓住重點不放，采取綜合措施解決難點問題，突破困局，從而帶動其他相關問題的解決，打開污染治理攻堅的新局面，促進環境質量大幅度改善。
要堅持精確問診，靶向治療。打蛇打“七寸”，治污要對癥。精準定位病灶、找到治理對象是精準治污的前提。近年來，通過污染源解析、生態環境監測數據等手段，我們掌握了一些重污染地區燃煤、工業、機動車、揚塵等“本地”污染源貢獻百分比及區外傳輸占比，科學判斷出需要管控的重點區域和行業，大氣污染防治措施更為精準，成效更為明顯。通過入河入海排污口排查，我們掌握了長江、渤海排污口的真實數據，摸清了影響水質的主要污染因素以及排污行業，從而制定出了精準的管控對策。在攻堅戰中，各地要深入調研，科學分析，鎖定治理對象，因時、因勢、因事、因地有針對性地制定工作方案和有效措施，避免“手榴彈炸跳蚤”式的粗放治理模式，提高污染防治精細化水平，探索適合本地實際適用、高效的治污新路子。
要科學治污，精準施策。我國生態環境問題呈現多地區、多領域、多類型、多層面的復雜特征。每個地方的自然條件、經濟結構、產業布局以及發展水平都不一樣，唯有找到適合自己的治污路徑，才能事半功倍。近年來，大氣污染防治之所以取得明顯成效，關鍵在于我們開展了大氣重污染成因與治理攻關，建立了“一市一策”跟蹤研究機制，對重點城市進行科技幫扶，解決了地方政府在大氣污染防治方面“有想法， 沒辦法”的難題，實現了科學研究與業務化應用高度融合。治污要遵循客觀規律，要有科學方法，不能盲目地干。各地要深入了解本地的污染成因、污染結構和污染特性，強化對環境問題成因機理及時空和內在演變規律的研究，做到科學決策、科學監管、科學治理；要加強環境科學研究和治理技術研發，充分用好環保科技成果，進一步提高生態環境治理能力。
打贏打好污染防治攻堅戰就是一場場“壓力測試”，每一場戰役既是對我們治理能力的考驗，又是對我們意志耐力的檢驗。我們惟有保持“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的決心和信心，才能跑出污染防治攻堅“加速度”，取得最后的勝利。
